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——在商务部食品安全领导小组第四次全体会议上的讲话
商务部食品安全领导小组组长、副部长  姜增伟
（2013年2月6日 北京）

　　这次商务部食品安全领导小组第四次全体会议主要任务是，贯彻国务院食品安全委员会第五次全体会议精神，全面总结2012年我部食品安全工作，深入分析当前流通领域食品安全形势，研究部署2013年工作重点。刚才，大家对《商务系统2012年食品安全工作要点》提出了很好的意见和建议，我都赞成。请领导小组办公室对文件进一步修改完善，尽快按程序报批印发。下面，我讲几点意见：

　　一、 流通领域食品安全工作取得新进展
    去年以来，领导小组各成员单位按照国务院决策部署和部党组要求，着力提升流通领域食品安全保障水平，取得了明显成效。联合相关部门开展打击私屠滥宰专项整治，审核清理生猪定点屠宰资格，关闭不达标定点屠宰厂、点5000多家。酒类经营备案登记和随附单溯源管理制度进一步落实。肉菜流通追溯体系试点范围扩大，深入实施“万村千乡市场工程”，开展农产品现代流通、“农超对接”和“南菜北运”、“西果东送”试点，农产品流通基础设施和流通网络逐步完善。研究修订《生猪屠宰管理条例实施办法》、《酒类流通管理办法》等部门规章，出台食品流通相关标准67项，行政管理的法制化、规范化水平有所提升。出台食品安全事故应急预案，规范食品安全事故应急处置。开展诚信经营示范创建和“诚信兴商宣传月”活动,实施“早餐示范工程”，组织屠宰企业举办“开放日”，充分发挥优秀企业的示范引领作用，增强了消费者安全消费意识。

　　二、切实增强食品安全管理的责任感和使命感
　　在看到成绩的同时，我们要清醒地认识到，流通领域个别行业的系统性食品安全隐患依然存在，问题仍然不少。一些违法违规行为还比较突出，如私屠滥宰，注水肉等，媒体时有曝光，引起社会广泛关注。分析这些问题的成因，客观上，主要是由于食品行业小散业态多、装备条件差、从业人员食品安全意识和管理能力弱，部分生产经营者不讲诚信、见利忘义，监管力量与繁重的监管任务还存在严重的不匹配、不适应；主观上，也有我们的一些工作不到位、不落实的原因。党的十八大报告强调要改革和完善食品安全监管体制机制。李克强副总理在国务院食安委第五次会议强调要加强食品监管。作为生猪屠宰行业的监管部门，我们承担着保障屠宰环节肉品安全的监管职责，责任重大。屠宰环节肉品质量安全若出问题，对监管人员的责任追究不可避免。作为流通、餐饮行业主管部门，提升行业管理能力和食品安全保障水平，同样是我们的重要职责。酒类流通、食品经营等行业的管理工作，一刻也不能放松。
　　我们要充分认识加强食品安全工作的重要性和紧迫性，深入贯彻党的十八大和食安委五次会议精神，自觉把食品安全工作放到商务工作的全局中去研究和谋划，依法依规，认真履职，理清发展思路，明确工作任务，以高度的责任感和使命感，做好流通领域食品安全工作，更好地满足人民群众对美好生活的期待。
　　

　　三、强化措施，扎实推进2013年各项重点工作
　　2013年食品安全管理工作的总体要求是，坚持稳中求进，开拓创新，努力营造良好的食品流通环境，扩大消费需求。要以深化治理整顿、强化监管能力建设、完善流通基础设施、构建长效管理机制为重点，不断提高食品流通行业法制化、科学化、规范化管理水平，努力开创食品安全管理工作新局面。
　　（一）排查隐患，深化治理整顿。要深入查找行业中存在的食品安全隐患，生猪屠宰行业要围绕准入制度、监管制度、企业管理规范、设备工艺、操作规程等方面，全面开展综合治理，排查风险隐患，尤其是带有行业共性的隐患和“潜规则”，绝不放过，要实施整治督办制度。对肉类、酒类两个重点品种，要在巩固多年专项整顿成果的基础上，总结工作经验，建立和完善长效整治机制和措施，不断提升整治实效。
　　（二）夯实食品流通行业管理工作基础。制度建设是行业管理的基础，要强化法规和标准的制修订工作，做好与相关监管部门的制度衔接，健全流通领域食品安全法规和标准体系，抓紧制定一批行业急需的部门规章和标准，使行政管理有法可依，企业生产经营有标准可依。进一步抓好生猪屠宰、酒类流通等行业365体育滚球_365体育投注-手机版|直播和信息通报，准确把握行业基数和发展趋势；加强对餐饮、会展、电子商务领域食品生产经营行为的规范化、标准化管理；增强对外资食品流通企业的政策引导，落实企业食品安全责任。
　　（三）加强行业诚信体系建设。诚信体系建设，要以完善信用记录制度为基础，以细化诚信评价准则为保障，以健全问题信息披露和守信激励制度为支撑。生猪屠宰、酒类流通要完善执法记录，餐饮业、电子商务等领域要加强部门执法信息沟通，建立流通领域食品经营企业的信用档案，推进企业诚信档案数据交换平台建设，完善惩处和退出机制。要进一步推进诚信经营示范创建工程，树立诚信经营典型，发挥正面典型的引导作用，努力营造良好的社会消费环境。
　　（四）加强食品安全宣传教育。食品安全是全社会的共同责任，要广泛开展各种形式食品安全科普宣传和教育，提高行业管理人员依法行政能力和社会公众的食品安全认知水平和应对风险的能力。全力组织做好2013年食品安全宣传周活动，加强对先进人物和诚信典型的宣传，树立食品安全正面形象。要发挥新闻媒体、相关协会在开展舆论监督、促进行业自律等方面的作用，营造人人维护食品安全的社会氛围。

　　四、改进工作作风，真抓实干，确保各项工作落到实处
　　（一）加强作风建设。要积极贯彻落实中央政治局365体育滚球_365体育投注-手机版|直播改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，站在维护党和政府公信力的高度，充分认识转变工作作风的重要性。要将落实有关要求与加强行业管理工作自觉结合起来，深入基层，查找食品流通行业管理工作中的薄弱环节，改变工作方法，勇于创新，不断提高工作水平，为民服务办好事、办实事。
　　（二）强化工作执行力。各成员司局要认真按照《商务系统2013年食品安全工作要点》，提出具体落实方案和推进措施，明确工作时限，落实各项任务，积极作为、真抓实干，容易管的工作要做好，不容易管的也要逐步规范，不能坐等“小事拖大、大事拖炸”，避免人为造成被动局面。领导小组办公室要进一步完善工作机制，发挥好协调服务作用，做好信息的上传下达，跟踪督促各项工作的进展情况，做到文件有落实、目标有检查，努力形成责任明确、分工合理、密切配合、整体推进的工作格局。
　　

　　同志们，2013年是落实党的十八大精神和《国务院365体育滚球_365体育投注-手机版|直播加强食品安全工作的决定》的重要开局年，进一步做好流通领域食品安全工作意义重大，我们一定要继续扎实工作，锐意进取，不断提升流通领域食品安全管理水平，为保证人民群众吃得安全、吃得健康做出新的贡献。