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同志们：

商务执法直接服务于商贸企业、服务于人民大众，与民生问题息息相关，对建设公平、有序的市场竞争环境至关重要。现阶段，商务执法任务相当繁重，部、省、市、县各级商务部门都不同程度肩负执法职责。商务执法有其自身的特点：执法链条长，从国内的商贸流通延伸到国外的经济合作、进出口管制；执法领域广，目前涵盖了30项业务领域的90余项职责。商务执法工作的特殊性、复杂性和艰巨性，要求商务执法工作必须规范、高效和专业，要求执法人员必须具备较高的综合素质与较强的依法履职能力。因此，加强对一线执法人员培养，提升执法人员素质水平，是适应经济社会发展的需要，是商务执法工作的重要内容，也是本次培训的目的所在。希望同志们认真学习，加强交流，积极互动。下面，我讲几点意见，供同志们参考。

一、高度重视改革试点工作

根据党的十八届三中、四中全会365体育滚球_365体育投注-手机版|直播深化行政执法体制改革的精神，经国务院和中央编委领导同志同意，中央编办印发《365体育滚球_365体育投注-手机版|直播开展综合行政执法体制改革试点工作的意见》，重点推进包括商务在内的综合行政执法体制改革。

8月19日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署发展现代流通，建设法治化营商环境，构建全国统一大市场，明确指示要开展商务综合执法改革试点，提升监管效能。随后印发的国务院《365体育滚球_365体育投注-手机版|直播推进国内贸易流通现代化建设法治化营商环境的意见》要求，加强流通领域执法，创新监管机制，加强队伍建设；严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度；健全举报投诉服务网络，完善受理、办理、转办和督办机制。

8月25日，汪洋副总理主持召开内贸流通体制改革发展综合试点工作会，强调要重点推进七项工作，其中之一就是要探索内贸流通综合执法体制，创新执法模式。

国务院领导同志从依法治国、依法行政的高度，对加快流通体制改革发展，开展商务执法试点，建设法治化营商环境提出了新要求，也充分体现了对商务执法工作的高度重视。大家一定要抓住有利时机，以建立和健全商务综合执法体制为核心，以形成可复制、可推广经验为目标，着力解决制约依法履行商务执法职责的体制机制问题，健全执法机构，加强执法力量，提高执法和服务水平，创新监管机制方式，提高执法效能，构建起系统规范的执法层级框架，为建设商务领域事中事后监管体系、打造法治化营商环境，做出积极有益的探索，发挥不可替代的支撑作用。

二、着力做好试点工作

中央编办《意见》要求，试点工作在2016年上半年基本结束，时间紧，任务重。近日，我们按照部务会精神，修改完善了《商务综合行政执法体制改革试点工作的指导意见》。为深入推进此次改革试点，确保取得成效，我们拟选择经济发展需要、社会高度关注，又便于试点的执法领域，在东、中、西部各选择一些工作基础好的地区开展试点，以期探索和总结出经验和效果。请大家一定要珍惜来之不易的改革试点机遇，结合自身实际，认真做好试点地区的组织实施工作。

抓紧研究推动。中央编办印发《意见》后，我们与各地密切沟通，及时了解各地工作进展情况，通报部内试点工作总体思路，将经部务会审议原则通过的指导意见草稿发给大家参考。当前，各省级商务主管部门要按照中央编办《意见》要求，加强调查研究，系统掌握本地执法工作现状，主动与当地机构编制部门对接，结合自身实际，配合制订科学完善的试点工作实施方案。目前，山西、江苏已与当地机构编制等部门进行了深入对接并取得积极成效。江苏省编办在即将印发的指导意见中将7个城市的商务执法纳入了试点范围，商务厅还将配合省编办在昆山市召开全省商务综合执法体制改革试点工作现场会；山西省商务厅在试点实施意见中要求本省商务系统全面推进商务执法改革，并着手推动省编办、财政厅联合印发。河南制定了相应的实施方案；天津、黑龙江、广东在上次长春执法培训之后，迅速行动起来，积极着手相关工作。其他省市也都在积极推进相关工作，时间关系就不在此展开了。

力争重点突破。各试点省份、试点城市要在全面摸排基本情况、系统梳理工作思路的基础上，明确重点任务和主攻方向，大胆试、积极闯、自主改。按照法定职责必须为的原则，全面依法履行商务法律法规赋予各级商务主管部门的执法职责。试点期间要结合实际，突出重点，做好拍卖、商业特许经营、报废汽车回收拆解等10多个领域的商务综合行政执法。争取在探索行政执法职能和机构整合有效方式、理顺一般行政管理与专业执法职责关系、创新执法方式和管理机制、加强执法队伍建设等方面取得突破。切实加强能胜任工作需要的执法力量，初步建成系统规范的商务执法层级体系。古之学者必有师。希望通过试点，总结提炼出一批可复制、可推广的经验模式，为全面推进商务综合执法奠定基础。

三、强化组织保障

切实加强领导。商务部专门成立了由一位主管的部领导任组长、三位分管的部领导任副组长，有关司局负责同志参加的综合行政执法体制改革领导小组，负责指导、协调有关改革工作，办公室设在市场秩序司。各试点地区商务主管部门也要建立主要负责同志负总责，分管负责同志具体负责的工作机制，将工作任务分解到位、落实到人，抓牢、抓实。

做好分类指导。各地商务执法工作开展情况、发展水平不尽相同。试点地区的省级商务主管部门要积极配合机构编制部门，在科学评估与系统摸排各试点城市现有条件的基础上，加强分类、分期指导。要充分发挥牵头抓总与承上启下作用，加强全过程跟踪督查。按照重心下移、贴近一线的原则，加强基层执法，强化不同执法模式下的职责落实。

抓好交流宣传。各试点地区要组织好阶段经验总结与交流学习。主动向政府领导汇报，对社会要开展应有的宣传，最大限度地取得各界的认可和支持。试点工作取得的成效，有关经验和做法，请及时总结和报送，市场秩序司将通过《商务部简报》商务执法专刊、商务部网站“商务综合执法”专栏进行交流宣传，增进工作沟通和经验分享，促进各地商务执法改革的协同发展。

同志们，做好商务执法是我们落实党的十八届三中、四中全会365体育滚球_365体育投注-手机版|直播深化行政执法体制改革，国务院常务会议365体育滚球_365体育投注-手机版|直播建设法治化营商环境部署精神，以及国务院领导同志指示，加强事中事后监管的重要举措，我们要借助此次试点契机，努力推动商务综合行政执法改革，力争形成一批既具共性又有特色的改革成果，为建立统一开放、竞争有序法治化营商环境做出有益探索！

再次感谢贵州省商务厅为此次培训所做的工作，感谢各位授课专家的辛勤付出！

最后，预祝此次培训圆满成功，谢谢大家！