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　　无锡市作为商务部确定的首批10个肉菜流通追溯体系建设试点城市之一，市委、市政府高度重视肉菜追溯工作，按照“政府推动、市场运作、社会参与、分步实施”的原则，扎实推进肉类蔬菜流通追溯体系建设试点工作，目前，基本形成了肉类蔬菜流通从批发到零售终端全过程、全方位较完整的肉菜追溯体系和食品监管信息网络，初步实现了对肉类蔬菜流通的闭环监管和来源可追溯、去向可查证、责任可追究。
　　一、项目进展情况和主要特点
　　按照商务部的要求，截至2011年12月底，无锡市已完成2家定点屠宰场、2家猪肉、蔬菜批发市场、26家农贸市场、51家超市大卖场、部分团体消费单位的肉类蔬菜流通追溯项目的试运行。专家评审认为，该项目在追溯体系建设方面结合无锡实际情况作出了诸多创新尝试，形成了‘肉菜备案中心源头管控’、‘追溯系统助力市场管理’、‘追溯手段为业务流转提速’等特色。
　　（一）结合实际,建设具有无锡特色的肉菜流通追溯系统。无锡市肉类蔬菜流通追溯体系概括为“167”工程，即：建立1个城市管理平台，6个流通节点子系统，7个工作支撑系统，实现经营主体管理、流通信息汇总、数据统计分析、应急事件处置、信息查询服务、监控考核等功能。对上连接国家、省级追溯平台，对下连接批零市场等各流通节点。各流通节点以集成电路卡（IC卡）、无线射频识别（RIFD）技术为支撑，实现各流通节点信息实时互联互通。
　　（二）依托“物联网”技术，打造肉菜信息追溯平台。无锡市作为全国“物联网”研发、应用的示范城市之一，在肉类蔬菜流通追溯体系建设中的一些环节引用“物联网”技术。一是在屠宰环节，引入挂钩型射频识别（RFID）电子标签、轨道衡、交易终端结合自动化生产线，实现批次跟踪和溯源，提高生产效率，降低人工成本。二是在批发环节，通过完善提升肉类和蔬菜批发市场的电子结算系统，实现了基于电子化结算的肉类蔬菜批次追溯管理系统。三是在零售环节，根据农贸市场、超市大卖场的不同应用环境、经营户操作习惯，开发了既符合追溯要求，又能满足实际使用的智能化溯源电子秤，结合触摸查询，手机查询、网上查询等终端，初步实现了消费者在零售市场内的现场溯源。
　　（三）运用先进手段，构建肉菜追溯基础应用框架 。追溯软件系统在设计中采用SOA（面向服务的体系架构），充分保证系统功能和流程实现的灵活性和可扩展性。从目前运行的情况看，已经实现了蔬菜、水果等多品种农副产品的可追溯。
　　二、所做的主要工作
　　（一）积极开展调研，制定工作方案。无锡市商务局组织人员深入批发市场、超市、农贸市场等流通节点企业进行调研，详细了解无锡市肉菜流通实际情况。在调研的基础上，分别提出了《365体育滚球_365体育投注-手机版|直播做好市区范围内肉菜流通追溯体系建设需要解决的问题及建议》等调研报告，为制定工作方案打下良好基础。
　　（二）加强部门联动，明确职责分工。肉菜追溯体系建设是一项系统性工程，涉及的部门多。根据“突出重点、职能定责、相互协同、形成合力”的原则，落实各自工作职能。商务部门负责牵头肉类蔬菜流通溯源体系建设，完成溯源体系信息化平台建设；农委做好种（养）植环节的肉菜监管工作，完成肉类蔬菜供应基地管理信息库的建设工作，做好生猪屠宰的检疫工作和蔬菜的农残检测等工作；工商部门做好市场流通环节的肉菜监管工作；卫生部门做好餐饮环节的肉菜监管工作，督促指导餐饮服务行业及团体消费单位使用肉菜追溯系统。
　　（三）制定管理办法，确保长效监管。为确保肉类蔬菜流通追溯体系建设的顺利实施和建成后的使用，对项目中涉及到的流通节点企业的管理和设施设备的维护，制定了无锡市肉类蔬菜流通追溯体系相关管理办法，并与市财政局联合制定印发了《无锡市肉类蔬菜流通追溯体系建设资金管理办法》。
　　（四）建设备案中心，切实管控源头。无锡市根据市区肉菜流通实际情况，在猪肉批发市场设立“猪肉准入备案中心”，在蔬菜批发市场设立“蔬菜准入备案中心”，实施流通主体实名管理准入，全面建立经营单位和经营户的实名档案。同时制定了《无锡市市区猪肉准入备案登记管理办法》和《无锡市市区蔬菜准入备案中心管理办法》；截至到2012年2月底，已完成主体备案12693户，其中肉类908户，蔬菜11785户。
　　三、下一阶段工作思路
　　无锡市将在前期实施的基础上，加快肉类蔬菜追溯体系覆盖面，围绕市政府确定的2012年为民办实事的工作要求，主要做好以下几个方面工作：
　　一是肉菜追溯项目建设与生猪定点屠宰资格审核清理工作相结合。针对不符合生猪定点屠宰厂（场）审核清理标准的屠宰企业，制定了《无锡市市区屠宰点关闭工作方案》，分阶段清理关闭不符合要求的屠宰点。
　　二是肉菜追溯项目建设与农贸市场提升改造工作相结合。制定了《2011-2015年无锡市市区农贸市场改造提升实施意见》，通过3-5年的时间按照肉菜流通溯源体系建设的要求对现有农贸市场进行改造提升。
　　三是肉菜追溯项目建设与建立农副产品生产基地相结合。肉菜追溯系统使商品流通由流通环节向农副产品生产基地延伸，强化了蔬菜批发企业与种植养殖基地挂钩制度。
　　四是肉菜追溯项目建设与提升市场管理水平相结合。建立肉菜追溯系统，进一步有效提升政府监管市场的方式，有效提升政府监管市场的手段，有效提升政府监管市场的水平。
　　五是肉菜追溯项目建设与提升食品安全监管手段相结合。通过肉菜追溯系统，改变政府部门对肉菜生产及流通经营企业违法违规的行为缺乏有效的监督、监控、查处和威慑手段的不利局面。
　　六是肉菜追溯项目建设与现代管理技术相结合。通过对肉菜批发市场电子结算系统进行升级改造，进一步提升电子化结算水平。